鸭河口灌区：建设一流灌区 争创一流服务
鸭河口灌区地处豫西南南阳盆地腹心、汉水流域唐白河之间，设计灌溉面积15.87万hm2，有效灌溉面积8.84万hm2，实灌面积10.67万hm2，是河南省最大的水库自流灌区。灌区兴建于1966年，1970年开灌。40年来，在保证粮食生产、防洪安全、农民增收、生态改善等方面发挥了积极作用，为南阳经济发展作出了突出贡献。
一、以节水增效为重点，高标准实施续建节水改造项目
1998年，鸭河口灌区续建配套与节水改造项目实施以来，灌区始终把它作为一项民生工程、民心工程，紧紧围绕以提高农业综合生产能力为目标，以提高骨干工程安全输水能力为中心，以节水增效、扩大灌溉面积为重点，以渠道防渗衬砌、滑坡治理和卡脖子建筑物维修改造为主要内容，已累计完成骨干工程节水改造批复投资2.327亿元，衬砌各级渠道
“两个关键”即建管队伍建设和项目建设程序是做好节水改造项目的两大关键。在抓队伍建设上，一是项目伊始，专门组建了续建节水工程建设管理局，长年专职从事工程建设。二是本着竞争择优的原则，确定监理队伍，为项目建设提供可靠的组织与管理保证。在抓项目建设程序规范上，多年来灌区切实按照项目建设规范、规章、规定组织专家小组咨询、论证，由设计单位编制规划和可研报告，进行初设、编制实施方案，并按要求进行申报审批。
“三一”“三铁”“严把六关”。“三一”即一把尺子、一个标准、一视同仁控制质量，“三铁”即铁手腕、铁面孔、铁心肠抓质量，“严把六关”即严把质量体系关、纪律执行关、检查抽查关、原材料购进关、隐蔽工程跟踪监理关、验收工序关，确保建设质量。
“六项制度”即合同管理制、工程质量巡视制、风险抵押制、精品工程奖励制、工程质量终身负责制和廉政建设责任制。特别是在工程质量巡视制上，由局长、总工、科室负责同志组成巡视组，深入工地，巡回检查，发现问题及时处理，对重点部位和隐蔽部位日夜跟踪，旁站监理，定时督查。在风险抵押制上，开工前要求项目经理向建设单位交保证金5万元，缴押项目经理证，实施约束，有效地形成了完善的保证体系和管理体系，确保了工程质量安全、施工安全、资金管理安全，实现了鸭河口灌区续建配套与节水改造连续9年夺得了省级优良工程的好成绩。由此也带来了显著的建设成效：
①灌区工程条件大大改善，农田灌溉面积得到明显恢复和扩大。新增节水灌溉面积2.33万hm2，改善提高面积7.27万hm2，比改造前扩大灌溉面积1.83万hm2。
②骨干工程输水能力明显增强，用水效率大幅度提高。干渠、分干渠、支渠输水能力比1998年提高了13%，灌溉水利用系数由0.33提高到了0.456，灌溉水保证率由75%提升到了80%，年新增节水能力9 600万m3。
③灌区灌溉效益显著，减灾效益明显。新增粮食生产能力1亿kg，年增效益1.5亿元。灌区以占南阳市1/6的耕地，生产了全市1/4的粮食、1/2的棉花，为实现南阳粮食总产超百亿斤大关作出了重大贡献。特别是近年来灌区虽然遭遇严重干旱，但粮食产量仍得到大幅度提高，其中小麦连续4年喜获丰收，平均单产500 kg以上，比全市平均单产高出140 kg左右。尤其是面对2009年50年一遇的特大旱情，节水改造后的工程高效运行，实现大旱之年大丰收，平均亩产497 kg，比全市平均亩产高出137 kg，灌溉因素共增产小麦2.1亿kg，为实现南阳粮食总产超百亿斤作出了重大贡献。
④灌区工程抗灾保安能力大为增强。通过对重点防洪设施进行修复，大大增强了灌区抗灾保安能力。白条河泄洪闸改建后，利用水力自控实现全自动启闭，在先后4次遭受百年一遇洪水袭击下，实现平稳泄洪。同时改造后的灌区工程，其供水条件得到大大改善，每年可以及时向围绕南阳城区的白河游览区放水7 000多万m3，不仅保证了南阳城区70万居民生活用水和城市工业用水，而且极大地改善了南阳的生态环境。长达20 km的白河国家城市湿地公园内，碧波荡漾，绿柳成阴，13.33 km2水域面积，让白河形成了天水一色的壮丽景观。
⑤干群关系进一步密切，灌区在地方农业和农村经济发展中的地位和作用更加突出。随着节水改造项目的实施和灌区管理单位服务水平的提高，农民切实从中得到了实惠,广大干群对此反映十分强烈。同时续建配套与节水改造工程的实施，还有力地促进了水管单位体制改革的全面完成，全灌区共批复事业编制457名，年落实公益性人员和离退休人员经费1 473万元，落实公益性工程维修养护经费400万元。
二、以“五个结合”为抓手，全面提升灌区建设水平
10余年来，鸭河口灌区在抓好骨干工程续建配套与节水改造的同时，始终坚持“五个结合”，协调推进灌区建设与发展，服务民生的保障能力明显增强。
1.坚持骨干工程建设与田间工程配套相结合
本着骨干工程建设到哪里、田间工程配套到哪里的原则，在地方政府的重视和支持下，整合资金，集中向灌区倾斜投资，集中连片，协调推进末级渠系的改造，已形成五级渠系全面配套面积近2.67万hm2，建成高标准节水灌溉示范区0.2万hm2，高标准现代灌区示范区0.16万hm2，田园化农田水利精品示范点4个，大大改善了工程条件，受到了各级领导的充分肯定。
2.坚持骨干工程建设与检查道路建设相结合
积极争取乡村道路建设和“村村通”资金1 500万元，按照四级公路标准，实施干渠检查道硬化40余km，既方便了渠道管理和沿渠群众的出行，同时带来了工程形象的重大改观，形成了一道渠顺、水清、路平的靓丽风景线。
3.坚持骨干工程建设与护渠林建设相结合
本着工程建到哪里、绿化到哪里的原则，实行渠肩植绿，四季长青，外坡植树，沿渠成林，通过单位、职工或与地方群众联合投入，进行开发利用，打造生态灌区。目前，实现了两条总干渠全线绿化，整个灌区在骨干渠道上种植各类速生林、景观林80余万棵，营造了两条百里“绿色长廊”和纵横交错的“绿色林带”，既大大改善了生态环境，又保护了渠堤。
4.坚持骨干工程建设与管理设施、庭院建设相结合
先后对32处管理站所进行整修改造，改造面积6 300 m2。同时按照一所一景、一处一景，结合实际，进行庭院美化、闸前闸后绿化，并对工程设施统一设置规范化的指示和警示标志，渠道坡面刷写宣传标语，灌区面貌焕然一新，呈现了骨干渠道坡洁水畅，工程标志规范醒目，检查道路平坦畅通，绿化树木掩映相衬，闸容闸貌新颖别致，管理庭院花草葱郁的景象。
5.坚持骨干工程建设与信息化建设相结合
在重点枢纽工程和关键部位建成水情自动测报点4处，闸门自动控制和视频监视点3处，水位与闸位自动监测点8处；建立了灌区基础数据库、灌区信息网站和电子地图系统，开发了灌区用水管理辅助决策系统和大型灌区LIS平台系统等。一个以信息采集传输、运行监控为基础，综合数据库为纽带，优化供水调度为核心的灌区管理信息化总体框架已初步形成，在改善管理手段，服务灌区农业生产中发挥了良好作用。
三、以“六化理念”为指导，全力打造现代灌区
今后一个时期，是灌区抢抓机遇、实现跨越式发展的关键时期。鸭河口灌区将深入贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展水利，切实按照省厅确立的投入多元化、建设规范化、管养系统化、面貌园林化、用水科学化、效益最大化的“六化发展理念”，继续以大型灌区续建配套与节水改造项目建设为龙头，进一步加快工程建设步伐，力争到2020年扩大灌溉面积5.33万hm2，实现年新增粮食生产力5亿kg；以建设现代灌区示范区为载体，整合各方资金，集中投入，全力打造全省、全国一流灌区；以推进产权制度改革为突破口，积极探索多元化的管养模式，力争5年内建成以协会为主要形式的农民用水合作组织260个，参与管理面积基本控制灌区有效灌溉面积；以水利工程为依托，以观光、休闲、娱乐和文化教育为主题，积极规划和创建总干渠渠路林一体化景观线、渠首水源地水文化苑、渔场垂钓休闲度假村、试验站高效农业观光园等各具特色的灌区型风景区，塑造鸭河口灌区新形象。通过今后一个时期不懈努力的建设与发展，鸭河口灌区必将成为一个高效灌区、生态灌区、文明灌区、和谐灌区。
