鸭河口灌区省级现代灌区示范项目建设起点高进度快质量好
2010年以来,鸭河口灌区紧抓中央新增农资补贴项目的重大投资机遇,坚持“投入多元化,建设规范化、管养系统化,面貌园林化,用水科学化,效益最大化”的发展理念,着力探讨现代化农业和水利的发展方向和模式,打造省级现代灌区示范区,取得了阶段性成效。截止目前,投资2000万元的鸭河口现代灌区示范区项目,建设实现了规划起点高、施工进度快、工程质量优的良好效果。
截止5月18日,已累计完成投资1103万元,占省下达投资2000万元的55%;完成土方工程量54.5万立方米,占计划任务58.81万立方米的92.7%;完成混凝土工程量0.882万立方米,占计划任务2.78万立方米的31.7%;沟渠清淤105.4千米,占计划112的94%;衬砌渠道长度57千米,占计划119.1的47.9%;新建桥梁、涵闸等建筑物504座,占计划1570的32%。
鸭河口灌区作为省级现代灌区示范区建设试点之一,规划实施总面积5万亩,2010年度落实2.4万亩,位于灌区汉冢乡,属于鸭河口灌区白桐干渠七支渠和白桐二分干渠一支渠效益范围,涉及8个行政村。主要是按照灌溉排水工程设计规范和节水灌溉工程技术规范要求,对项目区沟渠路林进行了全面治理。使其成为“田成方、林成网、沟相通、路相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田。
计划防渗衬砌灌排渠道338条213公里,改造建筑物1890座,整修骨干道路8条33.6公里,建设防护林28公里,建立灌溉信息自动化控制系统和墒情、雨情、水情自动化监测系统。全面配套各类管理设施。并根据现有管理系统,结合水利工程管理单位编制定员标准,设立现代灌区项目区管理机构,推行协会管理模式,搞好田间工程管理,从“骨干”到“田间”全面走向规范化,制度化,实现灌区产业化。
为争创现代化灌区示范区建设设全省第一,在时间紧、任务重、要求高,涉及面广、村组多、协调难度大的情况下,灌区管理单位想尽千方百计,抢时间,促进度,保质量,确保项目建设的顺利进行。呈现了以下几个特色:一是项目建设程序规范。认真落实了项目法人制、招投标制、管理合同制。委托代理机构运作的方式进行。2010年4月2日南阳市宛城区政府采购中心在河南省政府采购网上发布招标公告,进行公开招标,共有59家施工单位报名参加。于4月10日上午,根据政府采购招标程序,最后选中16家投标企业做为本项目中标企业。同时又进行了监理单位的政府采购招标工作,共有四家单位报名,于4月15日开标,经过各位专家评审,选中达华工程管理(集团)有限公司为中标单位。二是组织领导到位。实行了地方政府主要领导为第一责任人,分管领导是直接责任人;水利部门主要领导是具体责任人。对每一处工程,实行领导负责制,分包领导对工程进度、工程质量负总责。示范区建设所在地宛城区政府专门成立了项目建设指挥部,由区主要领导任指挥长,主管领导任副指挥长,区直财政局、公路局、林业局、水利局、鸭灌和有关乡政府为成员,为项目建设提供了可靠的组织保障。三是责任落实明确。现代灌区建设工作涉及有关部门各司其职,各负其责,密切配合,形成了齐抓共管的局面。明确了监察部门跟踪监督项目建设整个过程;审计部门按照水利建设有关规范跟踪审计;财政部门按照省财政厅、水利厅对项目批复意见,简化程序,认真搞好政府采购工作,并负责建设资金的筹措和监管;交通部门按照省政府要求,迅速整合资金,高标准完成项目区内道路建设;林业部门对项目区内林木进行普查,道路沿线绿化树木要求整齐一致。水利部门具体负责制定工程建设与管理的相关制度与办法,组织工程实施,培训专业技术人员等。
四是行动迅速,不等不靠。灌区管理系统在认真做好技术服务的同时,主动协调有关职能部门和地方政府,及早组织道路施工。在政府采购开标前,已先期进行了项目区内四条主干道路扩宽建设和林木的移栽更新等工程施工。在4月18日完成各施工单位合同的签订,并于由业主、监理宣布进场,下达开工令,各施工单位全部进入施工现场,并全面展开施工建设。五是施工管理措施得力。为如期完成各项建设任务,业主与监理单位根据具体情况建立健全了组织措施、合同与经济措施、技术措施和奖惩措施等一系列方法。并在施工管理中,严格按照相关法律、规范、规程和设计图纸及合同进行监理,落实了“四控、两管、一协调”,即工程安全、工程质量、工程进度、工程造价的控制及施工承包合同、信息资料管理和参建单位内部协调工作。与此同时,为了更好的完成项目建设,达到样板示范项目区和省内一流、全国模范标准,还建立健全了八项制度:(1)审批制:即所有方案、计划等必须经监理审核批准后,方可实施。(2)样板制:施工单位在每个单位工程施工前,先做样板、精品,待建设、监理技术人员认可后,按此样板施工,并按此标准验收。(3)材料见证取样送检制:所有用于本工程的材料、构配件必须有相应合格手续,需复试的现场见证取样到有资质实验室进行试验,合格后方可用于本工程。(4)工序或单元工程报验制:隐蔽、预检、工序等工程必须24小时前通知验收,上道工序合格后方可进行下道工序施工。(5)信息资料管理制:按省水利厅资料管理规程标准,动态上报各项资料内容。(6)例会制度:以不定期召开监理例会,及时解决项目实施过程中的技术与协调工作。(7)旁站监理制:对重要部位、关键工作、薄弱环节要实行旁站监督管理,主要包括混凝土工程、建筑物工程等。(8)惩罚奖励制:各个标段的项目经理、技术负责人、安全员、施工员、资料员等要求准时到场开会,迟到或不到场者,每人罚款500元。对工期造成拖后,设备及人员不能按要求进驻的,不仅按合同罚款,同时根据情况动态罚款1000-20000元,以此激励与约束措施极大地调动了各参建单位的主观能动性、工作主动性,确保了在和谐的施工环境中,各负其责、各管其事、层层把关,以最快的速度,最经济的指标,最高的质量要求推进项目建设。