白桐干渠和鸭东干渠是鸭河口灌区的两条输水“大动脉”，承担南阳市宛城、新野、唐河、方城、社旗五个县区238万亩农田的灌溉、南阳生态工业园区工业供水任务和2400平方公里的防汛除涝重任。自今年年初灌区水管单位体制改革后，两条干渠管理站按照管理局2009年工作会议要求，深刻认识灌区发展面临的新形势新任务新变化，把创新工作运行机制同贯彻落实科学发展观有机结合起来，力促干渠管理水平上档升级。

一、思想奠基，切实增强职工管理服务思想意识

在管理局召开工作会议强调和要求的基础上，干渠管理站又以学习教育为主要形式，分别召开管理段段长、管理所所长、全体职工会议，让大家知道，水管单位体制改革后，灌区被定为准公益性事业单位，其职能和重心将随之转移，准公益性事业单位是以提供公共服务为主，兼顾经济效益，并追求水利工程效用最大化为基本准则。这与开灌近四十年来灌区一直走自收自支、自我发展的路子，在价值取向有明显区别。这就迫使在继续抓好农业灌溉的同时，更要重视和担当起排涝和防洪的重任；在继续抓好供水收费的同时，更要突出高水平的管理与最优良的服务。管理和服务已上升为我们必须承担，而且务必履行好的工作职责和社会职责。同时要求全员要增强 两种意识：一是高标准意识。干渠要逐步达到渠道畅洁，设施灵活，水质清新，路面平整，绿化相衬，站所洁整，管理有章有序，社会环境和谐的标准，建设成两条“高速水路”。二是工作车间意识。渠道就是生产车间，高水平的管理工作要靠全体管理人员的辛勤劳动和智慧创造，干渠实行企业化管理的理念根植每个职工心中。心劲决定了干劲，通过不同层次的学习教育，提高了职工的思想认识，增强了工作主动性，管理工作有了明显起色。

二、澄清底子，具体明确工作任务标准要求

围绕干渠承担的灌溉、防汛、工程管护、水土资源利用等重点任务，两条干渠各自规划出了标准化建设与管理渠段，尝试创新管理措施，在实行“定渠段、定人员、定标准、定任务、定收入、定维修经费”六定规范化管理的同时，把干渠工程管理工作横向划分四个单元，即渠道工程及渠系建筑物、管护工程及道路绿化、庭院建设及站容站貌、用水管理及内业资料，实行四元化管理。在此基础上，首先进行一次工程全面普查，分责任段、分所对渠道工程的土方工程、混凝土工程长度，设施台数，桥梁、口门、界桩、水尺等数量，对管护工程的道路长度，管护土地数量，绿化树木、经济林木品种数量，对庭院土地，树木，办公设施，生活设施，劳动工具，对内业日志，记录，台帐，手续等，进行了全面摸底登记，确认了各自的管理对象和内容。其二制定系统化的管理标准。对照管理对象，分渠道工程、渠系建筑物、管护工程站容站貌、内业管理五个大项共确定21项具体标准。其三明确工作要求。对输水配水、防汛抢险、工程巡检、信息化管理、安全生产、工作纪律等制定了具体规定。为新机制的良性运行在依据上奠定了基础。

三、考评考核，实行绩效挂钩激励约束

按照事业单位企业化管理的理念，对所有竞聘上岗人员的工作业绩，实行考评考核，绩效挂钩。一是制定了科学的考核办法。对照制定的管理对象内容，管理标准，管理要求，采取以定量为主，定量和定性相结合的办法进行考核。同时，定期考核与突击考核配合衔接，同等有效。突击考核立时决定工作内容的结果，定期考核白桐干渠管理站每季度进行一次，鸭东干渠管理站每月进行一次，由管理站组织人员集中评定结果。二是实行百分制考核办法。对工程管理工作横向划分的四个单元及其相应标准和要求，量化为一百分，共确定三十三项具体得分和扣分内容，制定出了具体详细的考核细则。三是绩效挂钩。两个干渠管理站职工工资划分为两个部分，即基础工资和绩效工资。白桐干渠管理站以职工工资的百分之三十做绩效工资，其余百分之七十为基础工资。鸭东干渠管理站每人六百元做基础工资，其余为绩效工资。基础工资与出勤相挂钩，绩效工资与考核结果挂钩。绩效工资总额除以考核结果总得分，取为分值，职工个人考核得分乘以分值为个人所得绩效工资。按劳分配，按质分配，奖勤罚懒，奖优罚劣，激励约束措施的实施，激励职工逐步形成争先创优、比学赶超的局面。

四、措施配套，保障内部机制良性运行

为保障激励约束机制的顺利实施，两个干渠管理站还制定了相应的配套措施。一是加大力度推行目标管理责任制。把实行目标管理当做企业化管理的一种科学方法和抓重点工作落实的一条重要途径。自上而下一级一级签订目标责任书，把工作任务、工作标准、工作要求、考核办法、考核细则在责任书中进行明确，让人人压上担子，增强责任。二是强力推进制度化建设。对改革前的制度进行一次全面梳理，不适合新体制要求的要修改完善，增强针对性，增强可操作性。同时，坚决把制度落到实处。以制度化建设保障干渠工作规范，人行有章，物流有序。三是强化督促检查。对于日常工作，将定期巡检和随时检查，站将对各段所工作。放水前中后、汛期以及干渠特殊事项将专门检查，以保障工作质量和工作效率，保障管理水平稳步提升。