防汛抗旱是灌区的主业主责，一直以来我们贯彻和深入践行习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于粮食安全、防汛抗旱工作的重要指示精神，落实上级的各项工作要求，灌区干部职工牢记安全责任，结合郑州“7.20”南阳“9.24”暴雨洪水，我们以案促改，扎实预防，针对本次“7.14”暴雨洪水，我们沉着有效应对。2024年对灌区来说注定是不平凡的一年，在经历了多年同期少见的旱情后，又迎来了有气象记录以来最严重的“7.14”暴雨洪水。灌区应对处置本轮强降雨的情况总结如下：

一、扎实防汛备汛

（一）落实各级防汛责任。把水旱灾害防御责任压实到各层级、全过程，全面落实灌区上下各级防汛责任人，汛前公示公告，确保基层责任全覆盖。

（二）强化安全保障。制定“双防”专项工作制度，建立“双防”工作日志，从责任体系等十个方面对工作内容进行细化，全面排查、登记造册、制定方案、及时排除安全隐患。

（三）制定防汛方案和完善度汛预案。制定了2024年防汛抗旱工作意见，修订了白桐、鸭东干渠2024年防汛抗旱应急预案，并按规定做好技术审查、报批备案。制定了由中心党委成员带班值班的值班制度等各项规章制度，召开了灌区防汛抗旱工作会议，安排灌区防汛抗旱工作，签订了防汛抗旱目标责任书。建立指挥机构和组建抢险队伍16支（市管7支），开展应急演练3次。

（四）充足预置防汛物料。对现有防汛物资清查盘点、造册登记，综合采用自储、协议储备或“号料”等方式，储备物资93.732万元（市管33.7万元），其中原有储备48.332万元（市管26.4万元），汛前更新补充料物45.4万元（市管7.3万元）。

（五）提升预警能力。灌区数字孪生系统集成传感器、监测感知设备等多种数据源，对重要工程设施、关键区域进行实时监测，获取水位、流量、水质等关键信息。通过大数据分析，系统发现异常后自动将预警信息及时反馈至工作人员，实现信息的快速传递和有效应对。

（六）排查整治风险隐患。按照市纪委监委驻市水利局纪检监察组专门下发关于贯彻落实习近平总书记对防汛抗旱工作重要指示的监督建议，坚持问题导向，做到“九查九防”。在灌区防汛抗旱暨工程运行管理工作会议、灌区上半年工作总结会议上，多次强调要求各县区落实防汛责任，持续开展隐患再排查再整改，坚持问题导向，按照“汛期不结束、排查不停止，隐患不排除、整治不间断”的要求，建立问题台账，逐个问题销号整改,及时消除度汛隐患。灌区共投入747万元（市管174万元），完成灌区启闭设施的维养，完成渠道清淤283km，启闭机维护保养214处，建筑物及其他附属设施110处，渠堤加固整修46km，完成水旱灾害防御通信网络、视频会商、视频监控和水旱情等预警监测系统的维护，建设备用电源7处。

二、灌区雨水情汛情

今年 7 月份以来，南阳市遭遇多轮次强降雨天气，全市累计平均降水量 317.2 毫米，是多年同期均值（109.1 毫米）的近3倍。按照灌区自有的雨量监测，灌区内平均降雨量386.11毫米，其中宛城为478毫米，新野为231.2毫米，唐河为346.9毫米，方城为333.3毫米，社旗为596.8毫米。此次暴雨中心集中在鸭河口灌区范围内，灌区白桐、鸭东渠道均出现沟满河平、洪水横流的现象，白桐干渠渠首大占头，白条河及沿线干渠均出现不同程度的涨水过程，其中大占头泄洪流量由7月15日3点40.0立方米/秒，阶梯10.0立方米/秒递增，于7月16日12时30分泄洪至最大250.0立方米/秒；白条河由7月15日5时30分开启泄洪闸，7月18日早9时，白条河泄洪流量最大增至530.11立方米/秒；白桐干渠下王庄节制闸前水位一度达到3.3m，鸭东干渠大兆节制闸前水位2.3m运行，白桐形成55个流量的径流，全面告急，是1980年以来灌区经历的最严重的一次特大暴雨洪水，当前在灌区工作的人员都没有遇到过这种情况。

三、科学应对汛情险情

本轮强降雨过程，灌区切实履行监测预警、工程调度、防抢汛情等职能，通过提前安排、超前部署、强化措施，实现了“人员不伤亡、重要堤防不决口、重要基础设施不受冲击”的目标。

（一）迅速启动应急响应，严格落实“叫应”机制。灌区快速落实应急响应，迅速启动防汛应急预案。严格落实灌区防汛应急响应“叫应”机制，确保应转尽转、必转、早转、快转，不落一人。南阳市防汛抗旱指挥部7月14日12时30分启动水旱灾害防御（防汛）IV级应急响应,鸭灌服务中心防汛抗旱副组长主持会商，南阳市鸭河口灌区防汛抗旱各领导小组全体人员到岗，加强水文、气象等监测和工程巡查，随时掌握并报告险情发展趋势，向市水利局防御科报告大占头，白条河及两条干渠涨水情况，并启动管理单位电话叫应流程，相关县（区）鸭灌值班室，白桐干渠管理站值班室、鸭东干渠管理站值班室，提醒其做好防范应对；7月14日19时将防汛应急响应级别提升为Ⅲ级，灌区中心及管理站所做好应急抢险所需物资、设备调集准备，确保应急抢险保障工作落实，市鸭灌服务中心七个抢险突击队、各职能小组人员进入现场待命，随时准备做好参加抢险和处置工作，并由值班人员向带班领导汇报，视情况向水库河道及山洪灾害防治抢险分指挥部领导汇报，值班员适时叫应强降雨站点下游鸭灌县（区）值班员、白桐干渠管理站值班员、鸭东干渠管理站值班员；7月15日8时30分将防汛应急响应级别提升为Ⅱ级，灌区本级带班领导向市鸭灌服务中心主要负责人汇报，视情况向市水利局主要领导汇报，值班员叫应强降雨站点下游鸭灌县（区）值班员、白桐干渠管理站值班员、鸭东干渠管理站值班员。市鸭灌服务中心防汛抗旱组长主持会商，市鸭灌服务中心防汛抗旱各领导小组及各县区鸭灌管理机构主要负责人参加，做出相应工作部署，全力应对防汛;7月16日7时将防汛应急响应提升为I级，灌区防汛抗旱各成员单位按照职责分工做好有关工作，鸭河口灌区防汛抗旱办公室密切监视突发事件变化情况，做好预测预报工作，加强对灌区重点部位和重要基础设施的安全保卫工作，防汛抢险队伍按照防汛抢险措施全力抢险。7月20日18时终止水旱灾害防御（防汛）应急响应。

（二）加强监测预报预警和会商研判。紧密沟通市水利局，密切关注上游降雨和水库泄洪情况，跟踪掌握雨情、汛情发展态势，及时向各县区鸭灌管理单位发布预警。根据雨情、水情、工情变化情况，迅速组织相关科室、县区单位和技术人员进行实时会商，分析研究洪水情况，制定防范应对措施，抓好每一次强降雨过程、每一条渠道涨水情况、每一个涉渠险情处置。

（三）充分利用信息化和数字孪生技术。在防汛期间，工作人员能够根据数字孪生系统的实时雨情、水情数据，及时预判灌区工程汛情险情。通过远程集中控制系统，结合视频监控，防汛人员在值班室内迅速完成相应调度指令，无需冒着暴雨跑到工程现场启闭闸门，不仅极大缩短调度执行时间，提高了工作效率，有效控制汛情对灌区各类工程的危害，更加保障了人员的安全。

（四）科学调度灌区水利工程。根据汛情发展，防汛关键枢纽工程提前预泄洪水，适时提闸降低水位，避免上下游洪水叠加。关键时刻，采取极限调度措施，白桐干渠采取紧急调度节制闸，退水闸，所有配水口门变退水口门，干渠高水位、超水位节制洪峰，宛城灌区、新野灌区分洪的方式削减洪峰。并会商研判、根据汛情的发展，考虑风险调度的办法，若降雨继续增大，洪水持续，考虑深挖方地段节制，开启沈营、朱庄退水闸的方法确保干渠不决堤、不决口；鸭东干渠采取关闭节制闸，打开退水闸，最大限度退水，确保人员安全。

（五）做好巡查防守和应急处置。灌区各级单位加强渠道、在建工程巡查防守，提前预置专业人员和抢险物资。社旗县社干渠道上游小清河处渠道洪水漫堤，灵活调度节制闸和泄水闸，及时排泄渠道洪水；方城县二分干渠入渠客水流量大、不平衡，提高赵河渡槽节制闸，让下游渠水向上游反流，通过杜庄退水闸退水，控制了险情；官庄工区成立专班指导，排灌设施对农田、大棚、集镇街道、村组等水淹区域开展排水除涝，尽快恢复正常生产生活秩序，对一时无法解决的易涝点要设立警示标志，安排人员24小时值守；城乡一体化示范区、新野县闻讯而动，迅速召开会议，全体人员下沉一线，分包至乡办、河流、干渠、养老机构及项目施工工地，指导防汛度汛工作，雨停后迅速转入到河道障碍物统计清理督导、农田排涝、行业报灾工作中；宛城鸭灌事务中心、唐河县对水旱灾害防御工作进行专题部署，抓早、抓实、抓细各项准备工作，筑牢安全底线。汛情发生后上渠守堤，严防死守，输洪导流，彰显了鸭灌人的本色和担当。灌区上下齐心协力，白天现场查勘，了解工情、汛情、险情，督导巡查防守，晚上开展防汛会商，为灌区县区防汛抢险提供坚实的技术支撑。

（六）全员上阵。汛情就是命令，灌区市中心24小时不间断通报雨情、水情，及时发现处置。各级领导亲临一线，研判调度指挥。灌区上下人人都是抢险突击队员，时刻处于待命状态，尤其是灌区广大党员干部在防汛救灾抢险中充分彰显了先锋模范作用。

（七）严肃防汛工作纪律。灌区中心机关、建管局各科室和所属各单位严阵以待、全力迎汛，严格执行 24 小时领导带班和值班值守制度，严格落实岗位责任制，保持通信联络畅通，做到文电及时传递、信息及时报送、重大情况第一时间报告。同时，定时或不定时抽查通报值班值守情况，确保汛情、汛令第一时间传达落实到位。

（八）坚持连续作战。洪水退后，灌区上下迅速开展排水除涝，灌区渠道口门打开，让灌区积水通过渠道排出，使渠道成为排涝排水通道。并迅即开展水毁工程排查摸底和分口上报工作，区分情况加快水毁修复，消除隐患。

四、复盘分析

灌区各类水利工程总体调度科学、运行平稳，作用发挥明显，最大限度降低了损失，但部分渠道、建筑物经洪水暴雨长时间冲刷、浸泡，造成了一定险情和损失。据统计，造成水毁支渠以上渠道318处，共计40701.5米，桥11座，涵28座，闸门51座，渡槽6座，造成经济损失2518.2万元。大多数支渠和分支漫堤，宛城、社旗出现决堤，出现决口49处。其中市级灌区管理范围内，水毁支渠以上渠道31处，共计726.5米，桥1座，涵2座，闸门5座，造成经济损失146万元。县（区）级灌区管理范围内，水毁支渠以上渠道287处，共计39975米，桥10座，涵26座，闸门46座，渡槽6座，造成经济损失2372.2万元。其主要原因有以下方面：

（一）全市降雨集中在灌区，灌区效益范围内宛城、城乡一体化示范区、官庄工区、唐河县、方城县、社旗县、新野县均是暴雨集中点，在干渠汇集洪水后，分干渠、支渠和斗渠难以分洪，集域性内涝严重。

（二）由于干渠渠道的特殊性，越往下游流量、断面、过流逐渐缩小，客水入渠点较多，南水北调总干渠截断自然排水沟河，洪水倒排进入渠道，而白桐干渠现有退水闸门殷庄退水闸仅有25.0立方米/秒的退水能力，沈营退水闸、朱庄退水闸和部分支渠修建时未设置退水系统，再加上田间斗农渠大部分不能够正常退水，在本次强降雨过程中由于渠水没有充足退水通道，部分渠道出现了漫堤现象。

（三）排水系统不通畅，随着城镇化发展，占用沟渠等导致农田沟渠排水系统不畅，行洪受阻。

五、下步打算

下一步，市鸭灌服务中心将持续牢固树立底线意识、极限意识，进一步加强监测预警、灌区水利工程调度、抢险技术支撑等工作，时刻关注雨情水情工情，严格执行汛期纪律，全力以赴做好灌区今年汛期水旱灾害防御各项工作。

（一）增强风险意识，持续保持防汛备汛应急应战状态。始终坚持人民至上、生命至上，进一步强化底线思维、增强风险意识，克服麻痹和侥幸心理。7月下旬和8月份还有几轮强降雨，我们仍处在“七下八上”关键期，坚持密切关注上游水库流量下泄情况，立足“防大险、抗大灾、抢大险”，扎实做好应对极端天气的思想准备、物资准备、力量准备、指挥准备、组织准备，保证安全度汛。

（二）全面开展隐患排查复查和除险工作。本轮强降雨雨量大、持续时间长，一些渠堤土质出现松动，必须严防退水渠道堤防坍塌风险。针对此次洪水造成的灌区水利工程水毁，抓着当前几天无雨的窗口期，抓紧开展应急处理加固，确保工作运行安全，为迎战下次洪水打好工程基础。

（三）做好本轮强降雨的复盘工作，形成防汛长效工作机制。全面复盘本轮强降雨应对过程，结合灌区“9.24”特大暴雨洪水，及时总结有效经验和工作薄弱环节，健全完善工作机制，及时补充防汛物资，充实力量配置，确保在抓好每个降雨过程中，全面提升应急处置能力，确保安全度汛。

（四）科学精准调度。进一步优化数字孪生系统算法和模型，强化雨水情监测，延长洪水预见期，提升洪水预报精度，不断增强预警能力、优化调度决策、提高应急响应效率。统筹运用灌区各类水利工程，综合采取“拦、分、蓄、滞、排”等措施，充分发挥灌区水利工程防洪减灾效益。

（五）严明工作纪律。严格落实汛期值班值守制度，确保岗位人员履职尽责。严明工作纪律，对责任不落实、措施不得力、指令不执行、值班值守不到位的中心所属单位和个人严肃问责追责。

今后，我们将进一步提高政治站位，严格落实防汛关键期工作机制，扛牢水旱灾害防御天职，坚决执行各项防汛纪律和调度指令，守土有责、守土负责、守土尽责，一个降雨过程一个降雨过程地抓好防好，确保灌区安全度汛，为推进乡村振兴战略、稳定发展南阳粮食生产、助力建强现代化省域副中心城市贡献灌区水利力量。