同志们：

今天，我们召开2021年党建、党风廉政建设工作会议，主要任务是深入学习贯彻党的十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会、市委市纪委关于党的建设和党风廉政建设有关会议精神，认真落实市水利局党组、鸭河口水库工程运行保障中心党委2021年党风廉政建设工作部署，总结2020年工作，安排今年任务，进一步压实全面从严治党责任，充分发挥全面从严治党引领保障作用，为推进灌区高质量发展提供坚强保障。

一、2020年工作回顾

过去的一年，在市水利局党组、鸭河口水库工程运行保障中心党委的领导下，在市纪委监委驻市水利局纪检监察组的指导下，局党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的十九大和十九届历次全会精神，全面落实市委重点决策部署，坚持把党要管党、全面从严治党要求贯穿工作全过程，管党治党主体责任落实到位，党风廉政建设持续深入，支部规范化标准化建设成绩显著，文明单位创建成果丰硕，党员干部不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，全年全局党建、党风廉政建设工作取得了新成效。

（一）加强党的领导，落实党建工作主体责任。局党委始终坚持把党的建设作为最为重要的工作内容，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实担负起全局从严治党主体责任，重新修订完善了全面从严治党主体责任清单，对党委班子成员的主体责任进一步明确和量化；与各单位、各科室主要负责人签订党风廉政建设工作责任书，强化了目标管理；坚持半年一督导、全年一总评，推动了党建工作任务的落实。

（二）坚持正确引领，旗帜鲜明地做好意识形态工作。严格执行意识形态工作分析研判制度和意识形态工作报告制度，建立健全意识形态领域问题分析研判机制、重大突发舆情及联动处置机制。修订完善落实意识形态工作责任制责任清单，层层压实责任、传导压力，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。坚持用党的创新理论武装头脑、凝聚力量，将意识形态工作、网络意识形态教育作为中心组理论学习、党支部和全体党员理论学习的重要内容，抓好“学习强国”和网络继续教育平台学习，促进全体职工在理想信念、价值理念、道德观念上紧紧团结在一起，为灌区事业发展凝心聚力。严格执行局微博微信公众号管理使用方法，对发布的党政务公开信息严格把关。开展“送温暖 献爱心”、“抗疫情、学雷锋、做志愿、见行动”主题党日活动，到桐柏革命教育基地开展红色教育，到桐柏淮河源头淮祠开展“弘扬端午文化、传承爱国情怀”主题党日活动，让红色基因入脑入心。组织评选表彰先进基层党组织、优秀共产党员、优秀党务工作者和先进工作者及“文明细胞”，举办市直水利系统基层水利人爱岗敬业事迹报告会鸭灌专场，树立了正确的意识形态导向。

（三）坚决服从上级部署，助力打赢疫情防控攻坚战。面对突如其来的新冠肺炎疫情，迅速部署，第一时间召开了党委会，建立了领导小组，在机关和家属区成立了3个临时党小组，党员同志发挥先锋模范作用，弘扬志愿者勇于奉献精神，积极协助所在社区工作人员做好人员进出登记、体温测量、疫情信息收集、防疫知识宣传以及“代跑"“代买”“代办”送服务等工作，用初心筑牢了“红色防护墙”，确保了人民群众生命安全、身体健康，保障了群众正常生活秩序。抗疫期间，全体党员积极响应市委组织部号召，党员和入党积极分子自愿捐款率达100%，累计捐款近1万元，在中心市区设立党员先锋岗4个，累计防控值班40多天，出动800余人次，累计配发防护口罩3000多个、84消毒液600斤、酒精1000斤、防护手套500余个，全面做好了测量体温、消杀、劝返、宣传等工作，把市委的要求落到了实处，把“两个维护”落实到了行动上，防疫工作受到了属地群众的纷纷好评和称赞。

（四）精心组织，大力推进支部标准化规范化建设提升年活动。按照《市直水利系统党支部标准化规范化建设提升年活动方案》要求，结合实际，制定工作方案，着力从强化政治建设、强化组织生活质量、严格学习教育管理、加强党员系统管理等方面下功夫，支部标准化规范化建设工作不断取得新提升。

（五）加强教育，筑牢党风廉政建设防线。用好廉政恳谈。每到节假日前等关键时间节点，利用廉政恳谈会形式，重点学习《纪律处分条例》、《廉洁自律准则》等党内法规，进行专题教育，引导党员牢记党规党纪，守住为人、做事的基准和底线。用好“四种形态”，起到良好效果。去年提醒谈话1人，展示了局党委维护规矩和纪律的决心和手段。加强廉政风险防控。深入查找关键领域、关键环节、关键岗位的廉政风险点，积极开展水利工程建设廉政风险防控工作，通过完善工作机制、签订《工程建设廉政责任书》、经常谈话提醒等措施，加强廉政风险防控，规范权力运行，确保了项目建设工程安全、资金安全、人员安全。

（六）强化监督，持续推动作风转变。坚持开展违规饮酒专项整治工作。按照市纪委、市委组织部《关于开展党员干部公职人员违规饮酒常态化监督检查的通知》要求，局党委积极开展监督检查，定期抽查干部职工饮酒情况，经检查，所有受检人员都无违规饮酒。持续强化工作纪律监督。围绕工作纪律开展检查，都能按照规章制度在岗工作，请销假、出差、休假各类手续比较完善。持续强化重点工作、重要时间节点督查。围绕局重点工作，进行汛前大检查，督查防汛隐患，为灌区安全度汛做好保障；畅通重要时间节点举报渠道，接受群众举报，加强对节假日等重要廉政节点的监督检查，在全局形成了良好的过节氛围和文明家风。

在肯定成绩的同时，必须清醒地认识到，在党风廉政建设和反腐败工作中，我们还存在一些薄弱环节。一是有的党组织落实全面从严治党主体责任不到位，个别党支部不真抓不真管，责任要求基本停留在口头上，没有落实到行动上，对党员干部和职工的教育、监督管理不严格，压力传导层层递减。二是个别党支部的规范化标准化建设质量不高，存在人员短缺、制度不健全、学习不及时、活动不丰富、记录不完整、资料不齐全等现象。三是监督执纪第一种形态还没有很好地运用到工作中。有的单位在人员管理上还存在松软现象，存在好人主义思想，主动查处作风问题还不够，红脸、出汗的日常监督还没有真正发挥作用。对于这些问题，我们一定要高度重视，在今后的工作中认真加以解决。

二、坚决贯彻落实新时代党的建设总要求，推进2021年党建、党风廉政建设高质量发展

2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是中国共产党成立100周年，灌区各党组织要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神、十九届中央纪委五次全会精神，全面落实市委市纪委关于党的建设和党风廉政建设工作部署，坚持以党的政治建设为统领，坚定不移推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪，强化对权力运行的制约和监督，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，着力推动灌区党的建设和党风廉政建设工作高质量，为“十四五”规划实施开好局、全面建设现代化灌区起好步提供坚强保障。

重点做好以下工作：

（一）加强政治建设，提高党的建设和党风廉政建设工作的思想自觉和行动自觉

加强党的建设，必须首先从政治上抓起；从严管党治党，必须首先从政治上严起。要坚定高度的政治自觉，始终践行“两个维护”，坚定不移推进全面从严治党。一要提高政治能力，把牢政治方向。灌区各党组织要深刻学习把握总书记“十六字”治水思路，深入推进灌区改革发展，进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以更高的政治站位、更加坚定的政治立场、更为笃定的政治信念，不折不扣地把党中央、省委省政府、市委市政府各项决策部署落实到位，自觉把灌区事业发展置于党的领导之下，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，自觉把思想和行动统一到党中央决策部署上来。二要加强理论武装，保持政治定力。灌区各党组织和广大党员干部要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚持第一议题制度，第一时间学习贯彻落实党的创新理论、中央的部署安排，真正在学懂弄通做实上下功夫。特别要以在全党开展党史学习教育活动为契机，按照市委部署开展好党史学习教育，提高政治站位、统一思想认识，切实增强开展党史学习教育的使命感责任感。明确目标要求、把握重点任务，高标准高质量开展好党史学习教育。把牢学的方向，树立正确党史观，强化政治引领，严格落实意识形态工作责任制，准确把握党的历史发展的主题主线、主流本质，更好地正本清源、固本培元。创新学的方式，坚持集中学习和自主学习相结合，规定动作和自选动作相结合，创新载体、丰富形式，增强学习教育的针对性、实效性。把开展党史学习教育作为贯穿全年的重大政治任务，紧密结合思想和工作实际，自觉做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。三要坚持服务群众，夯实政治根基。习近平总书记在党史学习教育动员大会上讲“人民就是江山，江山就是人民”，我们要坚持以人民为中心的发展思想，时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨，站稳人民立场，增进人民福祉，拓宽问题反映渠道，及时发现群众“急难愁盼”问题，做好直查直办，督促快办快结，及时回应社会关切。要坚持优化营商环境，提高为群众服务的质和量。要坚决查处不正之风和腐败问题，让群众更多感受到基层水利反腐倡廉带来的成效，让人民群众在反腐“拍蝇”中提升获得感。四要压实主体责任，强化政治监督。灌区各党组织要把抓好党建作为最大政绩，坚决担起从严治党的主体责任。各党组织书记压紧夯实第一责任人责任，要负总责，靠前指挥，要坚持把管党治党与灌区业务工作一同谋划、一同部署、一同落实、一同检查、一同考核。班子成员要履行好“一岗双责”，带头抓好自身和分管联系单位的党建和党风廉政建设工作。要严肃党内政治生活，严格执行新形势下党的政治生活准则。各党支部要落实好“三会一课”制度，党员领导干部要落实好“三重一大”集体决策制度、领导干部双重组织生活等基本制度。各党组织要从严从实强化政治监督，强化自我监督，增强政治敏锐性和政治鉴别力，自觉把“两个维护”作为根本政治任务、贯穿监督执纪执法工作始终；要坚守忠诚、干净、担当的政治品格，善于把握政治监督内涵范围、方法途径，锤炼精准识别政治问题、纠正政治偏差的真功夫，把政治监督抓实抓细抓到底，在服务保障灌区事业发展中发挥更大作用。

（二）强化政治担当，坚定不移推进党的建设和党风廉政建设

习近平总书记强调，要深入开展党的优良传统和作风教育，完善作风建设长效机制，把好传统带给新征程，将好作风弘扬在新时代。灌区各党组织和广大党员要以抓铁有痕、踏石留印的精神，持续加强作风建设，让求真务实，敢于担当，清正廉洁的清风正气不断充盈。一要抓牢正风肃纪制度笼子。紧紧围绕中央治水兴水战略目标和灌区工作任务，聚焦制度建设中的空白短板、模糊地带，立足廉政风险点及时更新完善防控措施，着力构建完善有效的廉政风险防控机制，以制度的刚性约束，将党风廉政建设不断引向深入。要深入查找和整改以案促改运行机制、工作标准、具体成效等方面存在的问题。坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育相结合，有针对性地补齐制度短板。要强化对廉政档案的管理和使用，在干部任用评先评优等工作中强化结果运用。进一步完善党风廉政建设报告制度，各党组织要定期向局党委报告党风廉政建设落实情况，局党委依据报告进行抽查检查，切实把制度转化为广大党员干部和职工的行为准则，增强制度的约束力和纪律的震慑力。二要加强监督执纪问责，一体推进不敢腐不能腐不想腐。习近平总书记在十九届中央纪委五次全会上强调，我们党作为百年大党，要永葆先进性和纯洁性，永葆生机活力，必须一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争。灌区各党组织要持续保持惩治腐败高压态势，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、常震慑，坚决有效惩治腐败，积极推进不敢腐、不能腐和不想腐。各党组织要注重和加强单位纪检监察工作，加大自我净化力度，针对自身权力运行机制和管理监督体系的薄弱环节，扎紧织密制度笼子，坚决防止“灯下黑”；推进全面从严治党、加强党风廉政建设的各项决策部署，开展纪律教育，防止和纠正党内不正之风。要强化纪律建设，抓好以案促改，充分发挥案件的警示作用。要加强纪律监督，加大对党员遵守党章、执行党纪情况的监督检查力度，特别是要严肃查处群众身边作风和腐败问题，对党员违纪问题及时组织调查，提出处理建议，要发挥严肃执纪作用，考察了解受处分党员改正错误的情况，做好执纪监督的“后半篇文章”。三要坚决纠治“四风”，一以贯之推动作风建设提升。贯彻落实中央八项规定及实施细则精神是一场攻坚战持久战。近年来灌区严格执行中央八项规定精神，作风转变成效明显，但个别单位和个人在落实中央八项规定精神方面还存在着问题，灌区各党组织和党员干部要清醒认识作风建设的长期性、复杂性、艰巨性，认真对照《落实中央八项规定精神正负面清单》抓好监督检查，紧盯老问题，关注新动向，把纠治“四风”往深里抓，往实里做，发现一起，查处一起，绝不手软。在反对形式主义、官僚主义方面，要坚决纠治弄虚作假、做选择、打折扣、搞变通的行为，坚决纠治懒政怠政、推诿扯皮的行为，坚决纠治表态式、包装式、洒水式、一刀切式落实的行为，坚决纠治拖延、刁难、脱离群众的行为；要持续树立重实干、重实际的用人导向和工作导向，激励党员干部担当尽责，干事创业。在反对享乐主义、奢靡之风方面，要对群众反映强烈的公款吃喝、餐饮浪费等歪风陋习反复敲打，严肃整治违规收送名贵特产礼品、礼金等问题。四要坚持党管人才，加强干部队伍建设。坚持党管干部原则和好干部标准，树立正确用人导向，突出选人用人政治标准，坚持把政治过硬摆在首位，进一步优化干部育选管用工作，确保干部德配其位、才配其位。完善培养激励机制，完善干事创业激励制度，为全体干部职工营造干事创业良好氛围和制度保障。健全干部考核评价体系，把党建工作成效作为绩效考核的重要依据和衡量班子、领导干部工作实绩的重要方面。重视党建工作评议考核结果运用，充分发挥考核的指挥棒作用、选拔任用的导向作用，既要看业务工作情况，也要看党建工作情况。目前灌区正值新老职工交替更迭期，要广开进贤之路，广泛吸引、集聚各方面优秀人才，确保引得来、留得住、用得上。五要深化廉政文化教育。充分利用中华优秀传统文化、廉政文化和红色文化教育资源，开展形式多样的廉政教育、党章党规党纪教育和廉政文化创建活动，引导灌区党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，始终保持干事创业、为民服务的良好作风，努力构建风清气正、从严从实、遵纪守法的良好生态。开展“好家风好家训”活动，引导广大党员干部带头加强家风家教，管好身边人，树立良好家风。

（三）落实监督职责，把“严”的主基调长期坚持下去

要把“严”的主基调长期坚持下去，不断增强“两个维护”的坚定性自觉性，把严的标准措施贯穿管党治党各方面和全过程。一要严肃党内政治生活。党的组织生活是党内政治生活的重要载体和内容，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。各党组织要严格执行民主集中制原则，坚持“三重一大”制度，坚持集体领导，发扬党内民主，加强党内监督，严格按程序决策，按规矩办事。严格执行“三会一课”制度、民主生活会制度和领导干部过双重组织生活制度，以及民主评议党员谈话谈心制度，使党内政治生活更加制度化、规范化、常态化。要把批评和自我批评的武器常用常新，让党员干部习惯在互相提醒和督促中进步，永葆党的先进性和纯洁性。二要筑牢基层组织堡垒。基层是落实决策部署的“最后一公里”，要坚持业务工作进行到哪里，党建工作就开展到哪里，真正发挥基层党组织围绕中心、服务大局的政治保障作用。一方面，持续推进党支部标准化规范化建设。认真落实《中国共产党支部工作条例》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，优化基层党组织设置，强化分类指导，创新党建载体，坚持典型引领、示范带动，规范开展各项党建工作，推动基层党组织全面提升、全面进步，全面过硬。另一方面，充分发挥基层党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用。广泛开展创先争优、党员示范岗、党员突击队等活动，让党旗始终飘扬在灌区建设一线、服务群众一线、改革发展一线。三要切实加强日常监督。灌区各党组织要强化对党员干部日常监管，深化以案为鉴、以案促改，运用好“四种形态”特别是第一种形态强化监督，注重抓早抓小，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。要认真贯彻《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，抓好约谈提醒及谈话函询工作，严格规范约谈提醒的程序和标准。对苗头性问题提醒在前，对倾向性问题防范在前，对普遍性问题约束在前，形成领导提示、干部承诺、共同倡廉的良性互动，防止党员干部“破纪”，阻断“破纪”滑向“破法”。四要有效形成监督合力。拓宽监督渠道，既要发扬民主发挥党员监督的作用，又要贯彻群众路线发挥群众监督作用，更要切实借力巡察监督与其他各类监督相互贯通，形成监督合力。各党组织要高度重视各种渠道反馈的意见和问题，将其作为改进工作作风、提升工作效能、正风肃纪的重要线索和有效手段。

（四）突出行业特点，推动鸭灌系统全面从严治党向纵深发展

灌区是加大水利基础设施领域补短板力度、稳定有效投资的重点领域之一，鸭灌作为南阳水利方面的一支主力军、作为我市实施乡村振兴战略、推进生态文明建设的一方面力量，当前和今后一个时期，项目建设处于高峰期，资金量将逐步加大、廉政风险随之增高，必须深入推进全面从严治党。一要放眼灌区全局，健全完善监督体系。尤其是在项目建设上，要把监督贯穿于灌区建设管理的全过程，织密监督网络，突出监督重点，完善监督机制，着力构建全覆盖的责任制度和监督机制，不断提升监督治理效能。要持续强化行业廉政监管，强化对权力运行的制约和监督，要严格执行党风廉政建设承诺制度、约谈制度、报告制度等规章制度，把监督纳入灌区建设管理、行业治理之中，坚决查处不正之风和腐败问题，让群众更多感受到基层反腐倡廉的实效。二要聚焦关键环节，强化廉政风险防控。加强对项目专项资金安排、项目建设、项目招投标、项目资金管理使用等重点领域的监督检查，着重查处违法违规招投标行为，着力防范化解行业重大风险尤其是廉洁风险。灌区各党组织要深入分析本单位、本科室业务流程，科学评估权力运行机制，认真对照党纪法规，逐个岗位查找廉政风险点，并制定有效的廉政风险防控措施，将廉政风险防控工作责任落实到岗、落实到人。三要坚持提质增效，推进政风行风建设。水利行业强监管是新时代水利改革发展的主调。要聚焦深层次矛盾和问题，持续深化灌区改革，以改革的措施提升管理提升效能；持续开展好用水户满意度调查，及时准确掌握群众期待，不断改进工作。要狠刹歪风扬正气，向损害营商环境的行为全面开战，以硬措施创优软环境。要进一步推进政务、党务、事务“三公开”，让权力在阳光下运行。

（五）坚持正向引导，着力守好意识形态阵地

严格按照意识形态工作方针原则，守好阵地，切实做到守土有责、负责、尽责。一是落实意识形态工作责任制。各党组织要压实意识形态工作责任，强化责任意识、阵地意识、忧患意识，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权和话语权，强化意识形态领域引导和管理，加强意识形态领域情况综合分析研判，敢于发声亮剑，引导党员干部明辨是非、澄清模糊认识，坚决反对和抵制各种错误思潮和负面言论。二是加强意识形态阵地建设。坚守传统阵地，用好网络宣传阵地。结合学党史教育活动，加大对党史的宣传力度。主动建立正确导向，培育积极健康、向上向善的网络文化。强化宣传思想文化战线队伍建设，组织开展理论骨干业务培训，不断巩固壮大主流思想舆论，确保意识形态阵地守得住、管得好。办好用好机关门户网站，用好工作微信群和各支部微信群，牢牢掌控网络阵地领导权。及时有效处置意识形态领域问题。三是坚定正确导向。紧紧围绕经济社会发展大局，弘扬主旋律，传播正能量。结合文明创建工作，引导干部职工做社会主义核心价值观的坚定信仰者、积极传播者、模范践行者。大力弘扬中华优秀传统文化，进一步增强文化自信，提升文化软实力。积极发现、挖掘、宣传身边勇于担当、开拓创新、廉洁高效、甘于奉献的先进典型，营造人人尊崇先进、学习先进、关爱先进、争当先进的良好氛围。四是创新意识形态工作方法。积极探索意识形态网格化管理办法，探索党员与群众结对子管理模式，建立党员与群众思想动态沟通常态化交流机制，确保牢牢掌握全体干部职工及家属的意识形态主动权。

同志们，推进党的建设、党风廉政建设和反腐败斗争责任重大，使命光荣，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的三牛精神，扎实工作、奋发进取、开拓创新，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，持续营造学的氛围、严的氛围、干的氛围，为南阳打造新兴区域经济中心提供坚强灌区支撑，以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！