新时代治水的强大思想武器和科学行动指南

——学习《习近平关于治水论述摘编》

今年是习近平总书记在2014年3月14日中央财经领导小组第五次会议上发表保障国家水安全重要讲话10周年，《习近平关于治水论述摘编》近日在全国出版发行，这是治水工作的一件大事。认真学习贯彻习近平总书记关于治水重要论述，对于新时代新征程统筹水灾害、水资源、水生态、水环境治理，保护好、传承好、弘扬好水文化，促进“人水和谐”，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障，具有十分重大而深远的意义。我们要深入学习领悟习近平总书记关于治水重要论述的丰富内涵、核心要义和实践要求，自觉用以武装头脑、指导实践、推动水利高质量发展，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障。

习近平总书记关于治水重要论述是新时代治水工作的根本遵循

党的十八大以来，习近平总书记以马克思主义政治家、思想家、战略家的深刻洞察力、敏锐判断力、理论创造力，站在实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，从全局角度寻求新的治理之道，就治水发表了一系列重要讲话，作出了一系列重要指示批示，提出了一系列新理念新思想新战略，为新时代治水提供了强大思想武器和科学行动指南。习近平总书记关于治水重要论述，基于历史、立足当下、着眼未来，系统回答了新时代为什么做好治水工作、做好什么样的治水工作、怎样做好治水工作等一系列重大理论和实践问题，是马克思主义基本原理同我国治水实践相结合、同中华优秀传统治水文化相结合的重大成果，是我们党不懈探索治水规律的智慧结晶，是富有中国特色、具有世界意义的宝贵思想财富，形成了中华民族治水智慧的最新表达和具有理论开拓意义的最新创造，充分体现了习近平新时代中国特色社会主义思想在治水领域的原创性贡献，在中华民族治水史上具有重要里程碑意义。

习近平总书记关于治水重要论述，具有强大的现实解释力和实践引领力，开辟了新时代治水的伟大实践，指引推进了一系列根本性、开创性、长远性治水举措，指引解决了许多长期想解决而没能解决的治水难题，指引办成了许多事关战略全局、事关长远发展、事关民生福祉的治水大事要事，我国水利事业取得历史性成就、发生历史性变革。一是水旱灾害防御能力实现整体性跃升，战胜了大江大河一系列历史罕见的洪涝干旱灾害，有力保障了人民群众生命财产安全，全国洪涝灾害损失占国内生产总值的比例由上一个10年的0.51%下降至0.24%。二是水资源利用方式实现深层次变革，实施国家节水行动，强化水资源刚性约束，近10年在国内生产总值增长近1倍的情况下，我国用水总量实现“零增长”。以占全球6%的淡水资源，保障了全球近20%的人口用水，创造了全球18%以上的经济总量。三是水资源配置格局实现全局性优化，加快构建“系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序”的国家水网，我国水利工程供水能力超过9000亿立方米，农村自来水普及率达到92%。四是江河湖泊面貌实现根本性改善，全面建立河长制湖长制体系，实施母亲河复苏行动，断流百年之久的京杭大运河实现全线水流贯通，永定河等一大批断流多年的河流恢复过流，越来越多的河流恢复生命，越来越多的流域重现生机。五是水利治理能力实现系统性提升，长江保护法、黄河保护法、地下水管理条例、节约用水条例等颁布实施，流域统一规划、统一治理、统一调度、统一管理持续强化，水生态产品价值实现机制探索取得突破，财政资金、金融信贷、社会资本共同发力的水利投融资格局初步形成，水利建设完成投资连续两年超过1万亿元，屡创历史新高。

深刻领悟习近平总书记关于治水重要论述的丰富内涵和实践要求

习近平总书记关于治水重要论述，立意高远、内涵丰富、思想深刻，形成了一个科学严谨、逻辑严密、系统完备的思想理论体系，其丰富内涵和实践要求主要体现在以下6个方面。

从根本保证上看，要坚持党对治水工作的全面领导。我们党历来高度重视治水。党的十八大以来，习近平总书记亲自擘画、亲自部署、亲自推动治水事业，就治水工作召开的重要会议、开展的考察调研、发表的重要讲话、作出的重要指示批示，内容之丰富、思想之深邃、体系之完备，充分体现了治水在习近平总书记治国理政中的重要地位，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对治水工作的高度重视。深刻领悟、准确把握习近平总书记关于治水重要论述，必须坚定不移把党的领导贯穿水利工作各方面全过程，在确定水利工作目标任务、实施路径、政策措施时，始终自觉同党的理论和路线方针政策对标对表、校准偏差，始终自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，踏石留印、抓铁有痕，确保习近平总书记和党中央关于水利工作的决策部署落地生根、开花结果。

从战略考量上看，要坚持从实现中华民族永续发展的战略高度重视解决好水安全问题。习近平总书记强调，我国独特的地理条件和农耕文明决定了治水对中华民族生存发展和国家统一兴盛至关重要；从一定意义上说，治水即治国，治水之道是重要的治国之道；河川之危、水源之危是生存环境之危、民族存续之危；水安全是涉及国家长治久安的大事；兴水利、除水害，古今中外，都是治国大事。习近平总书记深刻阐释了治水的战略地位和重要作用，体现了对民族、对历史、对人民高度负责的态度，彰显了深沉的忧患意识、宏阔的战略思维、强烈的历史担当。深刻领悟、准确把握习近平总书记关于治水重要论述，必须从实现中华民族永续发展和国家长治久安的战略高度，深刻认识新时代水利工作肩负的使命任务，进一步增强做好水利工作的政治责任感和历史使命感，自觉把水利工作放在中国特色社会主义伟大事业的全局中去思考、谋划、推进，努力创造经得起历史和人民检验的水利业绩。

从价值追求上看，要坚持民生为上、治水为要。党的十八大以来，习近平总书记对农村饮水安全、水旱灾害防御等事关民生福祉的治水工作念兹在兹，常常深入农家拧拧水龙头、尝尝水味道，每逢防汛抗旱关键时刻都会作出重要指示批示，反复强调要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，充分体现了习近平总书记强烈的忧民爱民为民之心，充分彰显了始终把人民放在心中最高位置的价值追求。深刻领悟、准确把握习近平总书记关于治水重要论述，必须坚持民生为上、治水为要，下大气力解决好人民群众急难愁盼的涉水问题。在加快构建抵御水旱灾害严密防线方面，完善流域防洪工程体系、雨水情监测预报体系、水旱灾害防御工作体系，推进数字孪生水利建设，用防御体系的系统性、确定性应对水旱灾害的突发性、不确定性；在推动农村供水高质量发展方面，全面推行城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水工程规范化建设和县域农村供水工程专业化管理，健全从水源到水龙头的全过程农村供水安全保障体系，推动农村供水从“有水喝”向“喝好水”转变，从单元分散向规模集中转变，从传统管理向数智化管理转变。

从思路主线上看，要坚持“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。习近平总书记从我国基本国情水情出发，深刻分析我国面临的新老水问题，准确把握自然规律、经济规律、社会发展规律，开创性提出“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路。这是贯穿习近平总书记关于治水重要论述的思路主线，是解决中国水问题的“金钥匙”。近年来水利部在联合国水大会、世界水资源大会、世界水论坛等重大国际水事活动上，积极宣介习近平总书记治水思路，得到国际社会的广泛关注、高度认同。深刻领悟、准确把握习近平总书记关于治水重要论述，必须坚持节水优先方针，坚持人口经济与资源环境相均衡的原则，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，坚持政府作用和市场机制两只手协同发力，统筹推进水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，推动水利高质量发展不断取得新进展新突破新成效。

从战略部署上看，要坚持全面提升水安全保障能力。习近平总书记强调，推进中国式现代化，要把水资源问题考虑进去；要以全面提升水安全保障能力为目标，加快构建国家水网主骨架和大动脉；要加强水利等网络型基础设施建设；要深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理。习近平总书记心系祖国江河，踏遍大江南北、大河上下，赴地方考察调研时，几乎每到一地都会考察当地的河湖保护治理情况，还深入三峡水利枢纽、南水北调工程、环北部湾广东水资源配置工程等实地考察，亲自擘画确立国家“江河战略”，亲自部署推动国家水网建设，明确了新时代治水的目标任务、政策举措。深刻领悟、准确把握习近平总书记关于治水重要论述，必须锚定目标任务、明确发展路径、落实重大举措，加快构建国家水网，适度超前开展水利基础设施建设，建设现代化高质量水利基础设施网络，完善水资源配置和供水保障体系、流域防洪减灾体系、河湖生态系统保护治理体系，在更高水平上保障我国水安全。

从精神动力上看，要坚持保护好、传承好、弘扬好水文化。习近平总书记强调，水在中国文化中具有重要象征意义；黄河文化是中华文明的重要组成部分，是中华民族的根和魂；长江造就了从巴山蜀水到江南水乡的千年文脉，是中华民族的代表性符号和中华文明的标志性象征。习近平总书记高度评价大禹治水、潘季驯治河以及都江堰、京杭大运河等水利工程蕴含的治水经验和精神财富，对继承发扬抗洪精神、红旗渠精神等提出明确要求。深刻领悟、准确把握习近平总书记关于治水重要论述，必须保护好、传承好、弘扬好水文化，推动中华优秀传统治水文化创造性转化、创新性发展，为新时代治水、实现中华民族伟大复兴提供强大精神力量和有力文化支撑。

坚决做习近平总书记关于治水重要论述的坚定信仰者和忠实践行者

水利系统要结合深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，把学习好、领会好、贯彻好《习近平关于治水论述摘编》作为当前和今后一个时期的重大政治任务，切实把学习成果转化为推动水利高质量发展、保障我国水安全的强大动力和生动实践。

一是进一步提高政治判断力，始终沿着习近平总书记指引的方向推进水利工作。要坚持不懈学懂弄通做实习近平总书记关于治水重要论述，原原本本学、及时跟进学、融会贯通学、联系实际学，从中悟规律、明方向、学方法、增智慧，学思用贯通、知信行统一，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉，确保水利工作始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

二是进一步提高政治领悟力，扛牢新时代水利工作政治责任。要学深悟透习近平总书记关于治水重要论述，深刻认识我国夏汛冬枯、北缺南丰、水资源时空分布极不均衡的基本水情将长期存在，深刻认识推进中国式现代化赋予水利的新使命新任务，深刻认识气候变化影响加剧给水安全保障带来的严峻挑战，心怀“国之大者”，以“时时放心不下”的责任感，认真履职尽责，勇于担当作为，以功成不必在我的精神境界和功成必定有我的历史担当，把新时代新征程党和人民赋予水利的重大使命任务履行好完成好。

三是进一步提高政治执行力，为推动水利高质量发展、保障我国水安全作出新的贡献。要准确把握、全面落实习近平总书记关于治水重要论述，锚定为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力的水安全保障的总目标，统筹高质量发展和高水平安全，坚持习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，坚持问题导向，坚持底线思维，坚持预防为主，坚持系统观念，坚持创新发展，以进一步全面深化水利改革为动力，着力完善水旱灾害防御体系、实施国家水网重大工程、复苏河湖生态环境、推进数字孪生水利建设、建立健全节水制度政策、强化体制机制法治管理，抓好标准、规划、项目、立项、建设、评价各个环节，不断提升水旱灾害防御能力、水资源节约集约利用能力、水资源优化配置能力、江河湖泊生态保护治理能力，确保防洪安全、供水安全、粮食安全、生态安全。

（水利部党组书记、部长 李国英）